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轻纺产业发展实施意见

作者:admin 发布时间:2013-09-06
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轻纺产业是我县支柱产业和重要的民生产业,也是我县出口竞争力优势明显的产业。为进一步促进我县轻纺产业平稳较快发展,稳定劳动就业岗位,不断提升市场竞争力,促其加快做大做强,现就遂川县轻纺产业发展提出如下实施意见:

一、发展现状和背景

1、轻纺产业发展现状

一是企业多,分布广。轻纺产业是我县传统产业之一,目前全县大小轻纺企业达200家以上,其中规模以上企业7家,年产值达6.2亿元。二是门类多,基础好。目前我县轻纺产业包括纺织服装、箱包手袋、皮具鞋业、布塑工艺品等几大门类,从业人员达1.1万人以上,拥有大量的熟练工人,产业发展基础良好。三是龙头带,前景好。目前我县轻纺产业代表性企业中,制鞋方面有利佳鞋业、永盛鞋业等,箱包皮具方面有宝邦实业、宇源轻工等,纺织服装方面有翔云服装、奥宇服装、南丰针织等,布塑工艺品方面有新鹏公司、耕胜艺品等企业。随着近年来县委、县政府的重视和扶持,各重点企业都有着良好的发展前景。

2、面临的发展机遇

一是沿海地区产业转移。随着沿海地区产业结构调整和生产成本上升,许多轻纺企业都在寻找中西部投资目标,而我县由于地理位置因素,成为轻纺产业的天然承接地。二是我县产业基础优势。我县是传统轻纺产业大县,熟练工人多,但多年来我县劳动力资源优势发挥还不充分,发展轻纺产业,对缓解就业压力,促进农村富余劳动力就地转移,建设和谐遂川,促进城乡一体化建设有着重要的意义。此外,我县是传统重点茧丝绸生产基地,有着独特的资源优势。三是企业自身发展需求。目前县内大小轻纺企业都有做大做强的强烈呼声,如利佳鞋业、宝邦实业等公司投资总额大,正是看中我县发展环境,准备在我县建成重要加工基地乃至将总部搬迁至我县,各中小型企业也在广泛调动资源,准备扩大规模。企业的发展需求成为我县规划发展轻纺产业的重要推动力。

3、存在的不利因素

一是产业集群差。我县原有的轻纺企业大多属于自发形成的“低、小、散”企业,除规模以上企业主要集中在园区和县城外,各乡镇分布众多的小作坊型轻纺企业,数量达200家以上,没有形成产业集群。二是管理难度大。目前全县小型轻纺企业大多没有注册,不缴或少缴税收,加工场所隐蔽,安全设施缺乏,导致管理难度极大。三是员工招聘难。由于小作坊型企业占用了大量的劳动力资源,一些需重点扶持的企业用工严重不足,导致全县轻纺企业数量虽多,但生产总值不高,对全县的经济社会发展贡献不够大。四是配套不完善。我县轻纺企业目前多为来料加工企业,工序单一,大多没有成品生产线,而且上下游配套企业少,产业链不完善。

二、指导思想和方针

以科学发展观为指导,按照县委、县政府“主攻项目、决战两区,做大总量、加快集聚”和发展“十大产业”的决策部署,坚持政府主导、企业主体的方针,大力集聚生产要素,把轻纺产业作为推动县域经济发展的一项主导产业来抓,进一步巩固和强化我县轻纺产业特色,突出抓好产业扩张和提升,使之成为我县工业经济新的增长极。

三、发展目标和思路 

1、总体目标:

以打造全省乃至全国知名轻纺产业基地为核心内容,积极发展配套产业,积极完善各项政策措施,大力开展招商引资,全力抓好帮扶服务,做大产业规模,做强产业实力,推进专业化园区建设、产业配套环境建设、产业服务平台建设,实现轻纺产业的快速扩张、集聚和配套协调发展。

“十二五”期间,确保引进有一定实力的轻纺生产企业50户以上,其中固定资产投资超5000万元的企业5家以上,同时通过帮扶,确保全县规模以上轻纺企业达到15家。从业人员总数达到3万人以上。争创3个以上省级名牌产品、1个以上国家级名牌产品。到2015年,实现规模以上轻纺企业主营业务收入从2010的6.2亿元增加到25亿元,税收从2010年的3000万元增加到2亿元以上,外贸出口额从2010年的720万美元增长到3000万美元,分别实现“五年翻两番”。

2、年度目标:

(1)2011年目标

 

目标任务

责任 单位

1、轻纺产业园着手规划设计。

园区办

2、落实富信天伦天鞋业公司、腾晖体育用品公司所需土地,及设计厂房。

园区办

3、签约引进1家投资5000万元以上轻纺企业。

商务局

4、培植森汇纺织品公司成为新增规模轻纺企业。

园区办

5、全县重点轻纺企业从业人员5000人以上,其中利佳鞋业用工达到3000人。

各有关乡镇

6、宝邦实业基础工程完工,开工建设第一层厂房,富信鞋业、腾晖公司动工兴建。

园区办

7、力争全县轻纺企业出口额达到1000万美元。

商务局

8、轻纺产业园完成设计,着手建设事宜。

园区办

(2)2012年目标

 

引进企业(家)

从业人员(人)

新增规模企业(家)

主营业务收入(亿元)

实现外贸出口(万美元)

争创 品牌

全县

其中5000万元以上企业

全县

其中

利佳鞋业

省级(个)

国家级(个) 

10

1

15000

5000

2

10

1500

1

重大项目推进:利佳鞋业公司实现产值2亿元,宝邦公司建设工程主体工程完工投产,富信天伦天鞋业公司、腾晖体育用品公司主体工程完成投产。

(3)2013年目标

 

引进企业(家)

从业人员(人)

新增规模企业(家)

主营业务收入(亿元)

实现外贸出口(万美元)

争创品牌

全县

其中5000万元以上企业

全县

其中利佳鞋业

省级(个)

国家级(个) 

10

1

20000

8000

2

15

2000

1

重大项目推进:利佳鞋业公司实现产值4亿元,宝邦公司全面投产且运转正常,富信天伦天鞋业公司、腾晖体育用品公司进入正常生产。

(4)2014年目标

 

引进企业(家)

从业人员(人)

新增规模企业(家)

主营业务收入(亿元)

实现外贸出口(万美元)

争创品牌

全县

其中5000万元以上企业

全县

其中利佳鞋业

省级(个)

国家级(个)

10

1

25000

10000

2

20

2500

1

重大项目推进:利佳鞋业公司实现产值6亿元,富信天伦天鞋业公司、腾晖体育用品公司实现产值8000万元。

(5)2015年目标

 

引进企业(家)

从业人员(人)

新增规模企业(家)

主营业务收入(亿元)

实现外贸出口(万美元)

争创品牌

全县

其中5000万元以上 企业

全县

其中利佳鞋业

省级(个)

国家级(个) 

10

1

30000

12000

3

25

3000

1

重大项目推进:利佳鞋业公司实现产值8亿元,宝邦实业公司、富信天伦天鞋业公司、腾晖体育用品公司实现产值4亿元。

四、发展政策和措施

1、推进产业园建设

(1)现有轻纺箱包产业园面积小、入驻企业杂,要在县工业园区东区重新统一规划约2000亩土地建设轻纺产业园,引导全布局分散的轻纺企业逐步向产业园集中,推进集约用地,提升项目质量,探索入园企业集中接单、统一配送,实现园区内公共资源的低成本共享,努力把产业园建设成为集产品研发、生产加工、仓储物流、人才培训的轻纺产业聚集基地。

(2)今后凡经批准新办或扩改轻纺产业生产企业,一律进驻轻纺产业园,县有关职能部门原则上不得办理轻纺产业园以外的轻纺产业项目审批手续。

(3)轻纺产业园用地由县工业园区办负责搞好“三通一平”,土地出让价格享受全县最低价优惠。

(4)进驻产业园的轻纺企业享受工业园区“无费区”管理和封闭式管理政策,其中固定资产投资额1亿元以上的企业,县政府为其办理遂川县外来投资重点企业?;づ?。

2、优化产业发展环境

(1)经济发展,产业先行。确定产业优先发展思路,根据我县目前产业发展态势,为充分利用我县劳动力、资源优势,在全县十大产业发展规划中确定轻纺等2-3个产业为重点发展产业,以重点产业发展带动其他产业发展,以产业发展带动全县经济和社会发展。轻纺产业的发展,一是改造提升服装加工产业,围绕翔云、奥宇、南丰等企业的需求,加快现有服装加工企业技术改造步伐;二是利佳鞋业为核心,做强制鞋产业;三是扩张提高布塑工艺品产业,巩固强化外向型产业特色,加快培育新鹏公司、耕胜艺品、宝邦实业等一批出口创汇企业。

(2)整顿秩序,帮大扶强。首先,从整顿小作坊型加工点为切入点,工商、公安、税务等部门联合行动,清理和规范全县小型加工作坊,大力盘活企业的劳动力、土地和厂房资源。通过清理整顿,形成利佳鞋业、砂子岭工业园、轻纺产业园三大集群。其次,规范企业的生产经营,督促企业办理工商注册、税务登记,合法经营,规范管理。再次,大力帮扶重点企业。在皮具鞋业方面:帮扶好利佳鞋业、永盛鞋业;箱包手袋方面:帮扶好宝邦实业、宇源轻工;纺织服装方面帮扶好翔云服装、奥宇服装、南丰针织,布塑工艺品方面帮扶好新鹏工艺品、耕胜艺品等原有企业。大力为利佳鞋业等大型成长企业做好招工工作,探索建立和谐稳定的劳动用工长效机制,努力满足轻纺产业劳动用工需求。

(3)优惠政策,招大引强。在帮扶好企业发展的同时,注重招商引资,制定优惠政策,招大引强,引进一批世界500强、国内200强、行业100强企业和产业整体转移项目,逐步壮大轻纺产业实力。税收扶持、融资渠道、品牌奖励、规费优惠、外贸扶持、中介人奖励等各方面的优惠政策,按《遂川县吸引外来企业投资兴业暂行办法》和《遂川县开放型经济工作奖励暂行办法》等相关文件执行。

3、搭建产业服务平台

推进加快产业发展的服务平台建设,健全公共服务体系,扎实推进产业稳步发展。一是统一规划,出台支持政策,鼓励民营企业发展,积极争取和落实国家中小企业发展基金、中小企业服务体系专项补助资金等扶持政策;是完善市场化的行业组织和中介服务机构,建立产品研发体系、检测及质量服务体系、教育和培训体系、信息化服务体系、电子商务及物流配送体系,形成产业公共服务平台,切实推进产业升级;三是组建行业协会,依靠行业协会创建行业信息平台,建立行业自律机制,稳定市场秩序。

五、组织领导

为确保轻纺产业稳步发展,成立遂川县轻纺产业发展工作领导小组,由县委副书记、政法委书记刘建平担任组长,由县人大副主任刘桂华、县政府副县长邱秀华、县政协副主席罗春保担任副组长,成员由县商务局、县发改委、县国土资源局、县环保局、县工业园区办、县工信委主要负责人及有关乡镇的乡镇长组成。

领导小组下设办公室,办公室设在县商务局,办公室主任由罗双云同志兼任,具体负责轻纺产业发展具体事宜。

    各责任单位和成员单位要统一思想,提高认识,各成员单位之间要建立统一的调度协调监督机制,有效推进轻纺产业稳步发展。动员其他部门积极参与产业发展推进工作,创造良好的产业发展环境,在全县形成齐心协力推进轻纺产业集群发展的良好舆论氛围,确保产业发展目标早日实现,成为全县经济社会发展的增长点、支撑点。

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