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能源产业发展实施意见

作者:admin 发布时间:2013-09-06
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为充分开发利用我县丰富的能源资源,加快能源产业结构调整,使能源资源优势真正转化为产业优势、竞争优势和经济优势,保持能源、经济和环境的全面协调可持续发展,特制定本实施意见。

一、充分认识推进我县能源产业发展的必要性和紧迫性

(一)我县能源产业具有良好的基础和条件

1、水电资源丰富。遂川江流域位于江西省西南部,系赣江西岸主要一级支流之一,遂川江由南支和北支组成,全县水利资源理论装机蕴藏量为29.7万KW。北支为主流,流域面积1138km2,河流全长126.8km,总落差1383m,水能理论蕴藏量14万kw,水利资源丰富,是江西省开发条件最好的水电梯级电站群。全县可开发约23.5万kw,现已建成128座小水电站,总装机13.18万kw,在建电站8540kw,已批未建5000kw,未批可开发的水力资源约8.97万kw(其中江北支6.866万KW)。

2、风力资源良好。遂川县境山川交错,境内四周为山体环抱,县内地貌有丘陵和平原,外围有高山,形成风场的环境较好。据统计,我县常年平均风力为1.4米/秒,多数山区的风速都在3米/秒以上,历年平均最大风速12.587米/秒,高山地区最大风力可达12级。据测,戴家埔、营盘圩、巾石、左安镇等乡镇都有很好的风能资源,风能资源技术可开发量达到50万千瓦以上。经北京中汉业公司2010年对我县戴家埔、巾石、左安、营盘圩测风点的初步测风,有2个测风点(戴家埔、巾石)基本符合建立风电场,正在申报清秀山测风点的测风权,我县风电资源利用在即。

3、生物质能源储备广泛。根据2009年我县森林资源二类调查:全县林地面积371.23万亩,其中商品林274.37万亩,储存生物质能源541.4万吨(不含等内材可加工利用部分);生态公益林96.86万亩,储备生物质能源193.72万吨。全县实际可利用的采伐剩余物18万吨(含绿洲等公司的需求),农业丢弃物19万吨,生物质能源储备广泛。从长远来看,可规划兴办生物质能源基地,大力培育后备资源。

(二)加快能源产业发展将有力推进我县经济社会快速发展

我县能源产业的发展主要有水电和风电,全县水电资源遍布21个乡镇,理论装机蕴藏量为29.7万KW。其中遂川江北支装机蕴藏量为6.866万KW,分为九个梯级。全县风能资源技术可开发量达到50万千瓦以上。遂川江北支电站和风力发电一旦全面开发,到2015年年发电量可达 7万KW,产值可达3个亿,税收可达1亿元;建设期间(4年),可解决2000人就业,仅建设期营业税可达3000万元,必将有力增加财政收入,推进我县经济社会快速发展。

(三)着力解决好制约我县能源产业发展的困难和问题

一是尽快做好全县能源开发总体规划。全面贯彻落实科学发展观,坚持资源开发、工程建设、移民安置和环境?;すぷ鞑⒅氐姆秸?,在?;ど∩嫌行蚩⒛茉?,促进人与自然、经济与社会的和谐发展。坚持一手抓建设,一手抓规划,加快在建能源产业建设进度,全力推进能源产业前期工作,促进我县能源合理开发。尽快做好全县能源开发的总体规划对于制止对自然无限制的索取和肆意破坏,节约用地、?;ど?,保证能源事业的可持续健康发展具有重要意义。二是尽快办好遂川江北支梯级流域规划调整的审批。遂川江北支流域梯级电站的建设,必须尽快办好流域规划调整的审批手续,方可有力推进下一阶段工作。三是切实协调能源资源点开发主体,尽快开工建设。根据我县能源资源实际情况,目前条件成熟可供开发的项目主要是遂川江北支水电梯级开发和风能电站开发,但上述项目签约后因多方面原因未能按时开工,不利于项目的推进。四是积极解决电力输送瓶颈制约。一方面我县城乡电网建设相对滞后,电网设施不够完善,配电容量低,运行可靠性低,用电质量差;另一方面,我县用电调峰能力低,主网架负荷任务重,常常出现在高峰时用电不足、断电现象,而低峰时又出现低水平的、暂时的发电相对富余。为了解决我县电力输送瓶颈制约,迫切需要向上争取建立22万KV的变电站。

二、明确推进能源产业发展的指导思想、主要目标和开发布局

(一)指导思想

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指针,以科学发展观为主题,以加快转变经济发展方式为主线,紧紧围绕进位赶超、跨越发展这一总体目标,继续深化主攻项目,牢牢把握“做大总量、加快集聚”这一根本要求,遵循能源先行、多元发展、保障有力、厉行节约的发展原则,以转变能源产业发展方式为主线,以能源科技创新为动力,以电力能源基地和风能及节能技术产业基地建设为重点,加强能源配套保障体系建设,切实转变发展方式,全面落实节能减排任务,主动对接吉泰走廊,积极融入鄱阳湖生态经济区,站在新的起点上,做大做强能源产业总量,加快能源产业集聚,发展能源产业经济,把能源产业培育成我县战略性支柱产业,为建设富裕、文明、和谐、幸福新遂川夯实基础。

(二)主要目标

“十二五”时期,力争全县总装机容量实现五年翻一番,到2015年达到26.3万千瓦,其中,水电21.4万千瓦,风电15万千瓦;电网供电能力和运行可靠性得到较大提升,建成高效稳定的供电网络体系,电力负荷约137.56兆瓦,电力消费总量约4.62 亿千瓦时,年发电量约5亿度,年税收达到1亿元,与2010年相比净增8500万元。

全县能源发展主要目标

 

指标名称

2010年

2015年目标

年均增长

指标属性

装机总容量(万千瓦)

13.18

26.3

20%

预期性

年发电量(亿KWH)

4.62

6.28

预期性

清洁能源占比

30%

60%

预期性

新能源占比

0

20%

预期性

万元GDP能耗

0.89

0.75

-3.37%

约束性

电力消费总量(亿KWH)

3.352

4.62

5.16%

预期性

电力负荷(兆瓦)

65.25

137.56

9.7%

预期性

(三)开发布局

1、水电

在做好移民安置和生态?;すぷ鞯幕∩?,布局建设遂川江北支水利枢纽水电梯级开发,充分挖掘江北支流域水力资源潜力。到2015年,全县新增水电装机容量8.22万千瓦 ,全县水电装机总容量达到21.4万千瓦。

①高倚河段

高倚河段分为四级开发,即高倚一级、高倚二级、高倚三级、高倚四级。四级电站总装机约2.64万kw,多年平均发电量约为8000万kwh,淹没耕地143亩,林地15亩,拆迁房屋6670m2,迁移人口246人,工程投资估算约为2.6亿元。

高倚四级电站:2011年做好前期工作并开工建设,2013年竣工投产;

高倚三级电站:2011年做好前期工作,2012年开工建设,2015年竣工投产;

高倚二级电站:2012年做好前期工作,2013年开工建设,2015年竣工投产;

高倚一级电站:2012年做好前期工作,2013年开工建设,2015年竣工投产。

②路排河段

路排河段分为二级开发,即路排一级、路排二级。总装机为1.9万kw,多年平均发电量5506万kwh,淹没耕地175亩、林地86亩,迁移人口266人,拆迁房屋9397米2,工程投资估算约为1.3亿元。

路排一级电站:2012年做好前期工作,2013年开工建设,2015年竣工投产;

路排二级电站:2011年做好前期工作,2012年开工建设,2013年竣工投产。

③桐木堑河段

桐木堑河段分为三级开发,即滁州电站、岭下电站、桐木堑电站。总装机2.326万kw,多年平均发电量6140万kwh,淹没耕地489亩、林地1910亩,拆迁房屋3.51万m2,迁移人口984人,工程投资估算约为2.7亿元。

岭下电站:2011年做好前期工作,2012年开工建设,2013年竣工投产;

桐木堑电站:2012年做好前期工作,2013年开工建设,2015年竣工投产;

滁州电站:2013年前做好前期工作,2014年开工建设,2015年竣工投产。

2、新能源(风能、生物质能)

按照《吉安市风能核能基地规划》,“十二五”期间,我县至少应完成清秀村风电场的开发,装机5万千瓦,投资5亿元。同时加快推进巾石、左安等风电场建设,进一步做好风电资源调查、评估和风电场选址建设工作,力争发现并开发利用更多的风能资源;组织实施谷壳、稻秆生物质能发电、生物柴油等项目前期工作。发挥工业园区的基础优势,配套发展风能、生物质能关键部件加工、产业下游产业和配套产品项目。

2011年完成清秀和巾石两个风场测风权的批复;

2012年完成两个测风点的加密测风,并开工建设清秀风电??;2014年竣工投产清秀电??;

2013年开工建设巾石风电场,2015年竣工投产,同时进行左安测风点的加密测风工作;

2014年开工建设左安风电场,2016年竣工投产。

三、制订推进能源产业发展的政策和措施

(一)采取有效措施加快开发步伐

我县是以小水电为主的能源资源县,至2010年,已建成的小水电站128座,但电力工业现代化程度与国内外先进水平相比差距较大,开发利用程度低、装机发电率低、线损率高、发电成本高,发电、输电、配电新技术应用落后的情况尤为突出。要加快开发步伐,整合现有水电资源,充分发挥我县水电资源优势。一是要尽快协调推进遂川江北支梯级电站的开工。尽快协调推进遂川江北支梯级电站的开发,增加水库调节库容,提高流域水电出力,增加农田灌溉面积,解决人畜饮水问题,增加财政收入,加快我县小康建设步伐。二是要加快风能审批手续。在现有的跟踪服务基础上,发改、气象、有关部门要安排专门人员跟踪、协调省、市相关部门,尽快完成风能审批手续。

(二)制定发展政策,促进能源开发

一是争取国家补贴政策。对符合条件的能源产业及时争取国家补贴政策。有效整合财政、发改、农业、林业、水利、扶贫、国土资源、交通运输、农业综合开发、科技等相关资金,奖补有关能源产业。二是积极推进银企合作。鼓励金融机构将能源产业项目列为优先扶持项目,加大对能源产业重点企业的信贷支持。加快产业园区基础设施配套建设,保障企业的生产要素需求和项目建设要素需求,促进产业跨越式发展。三是建立审批协调机制。对能源产业重大项目和关键配套项目的立项审批开通“绿色通道”,县有关单位或部门要指派专人负责、代理服务,加快项目推进。对重点企业生产经营过程中和重大项目、关键配套项目建设过程中出现的问题,由县能源产业领导小组采取“一事一议”的办法,予以协调解决;对重大项目实行“一企一议”,确保项目顺利推进。四是鼓励多轮并驱。根据国家能源投融资政策,拓宽资金渠道,鼓励多种形式、多种所有制参与投资,要以项目为载体争取国家的支持,吸引国内外的资金、技术、人才投入我县的能源开发建设。实行开放型产业发展战略,既要大力引进外资,又要注重利用内资,积极引导民间资本投入能源产业建设。实行“多轮并驱”。我县能源产业招商引资的重点是风能、生物质发电与生物柴油及其产业链项目,充分利用大唐集团在我县开发风能的良好契机,加大我县资源优势的宣传力度,开展以商招商。对已签约的水电、风电等项目要督促尽快实施,产生社会效益和经济效益。五是优化能源产业发展环境。努力做好移民、征地、拆迁、安置、补偿等工作,全面搞好协调服务,确保各类在建项目按计划建成投产。充分调动企业积极性,加强能源化工重大项目调研储备工作,保证项目连续建设,健康发展。六是强化考核制度。将能源产业发展列入年终考核目标,有关部门和乡镇要落实责任,实行专人负责,定期向领导小组报告工作情况。县能源产业领导小组要加强目标督查考核力度,细化目标任务,县财政每年安排一定的经费用于奖励支持产业发展的部门和乡镇,确保各项工作顺利推进。

(三)成立组织机构,保障能源开发有力实施

1、加强组织领导。为加强对能源产业发展工作的领导,成立县能源产业发展领导小组,由县人大常委会主任洪刚任组长,县政府副县长吴培云任常务副组长,县政府副县长凌恭晴、县人大常委会调研员李邵东、县政协副主席刘善针任副组长,县发改委、县水利局、县林业局、县国土资源局、县环保局、县安监局、县供电公司、县气象局等单位负责人为成员负责统筹协调全县能源产业发展工作,领导小组办公室设在县发改委,由吴健河同志兼任办公室主任,负责做好能源产业发展的具体工作。各成员单位要确定相关领导和具体责任人,负责本部门能源产业发展推进工作。

2、明确部门责任。县发改委负责领导小组日常工作,县能源产业发展工作的组织、协调、推进、督查,有关资料的汇总。县水利局负责水电站建设的协调、推进和相关工作。县国土资源局负责能源项目建设用地协调和相关工作。县供电公司负责全县电网改造、建设等工作。县环保局负责能源产业项目建设相关环保工作。县林业局负责能源产业项目建设涉及林地占用等相关工作。县气象局负责风能项目的相关工作。县安监局负责能源安全相关协调工作。

3、加强协调配合。各有关乡镇和有关部门也要成立相应的领导小组和强有力的工作机构,要在能源产业领导小组的领导下,做到既分工又合作,做好协调配合,形成合力,抽调得力人员做好日常工作。牵头单位和配合单位之间要加强沟通,全力推进我县能源产业的发展。

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