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物流产业发展实施意见

作者:admin 发布时间:2013-09-06
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加快发展我县区域性货运代理、货物运输,做强做大现代物流业,提高货运物流企业竞争力,提升物流产业经济运行质量,切实推进县域物流产业健康快速发展,根据吉安市委、市政府《关于进一步推进全市汽车货运产业发展实施意见的通知》(吉字〔2010〕7号)精神,结合我县实际,特制定本实施意见:

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,加快传统物流向现代化物流转变,实现物流产业的专业化、现代化和信息化。着力构建布局合理、设施先进、业态完整、高效便捷的现代物流产业体系,增强物流集聚和辐射功能,提高物流产业在区域经济发展中的比重,努力把遂川打造成赣中南现代化物流中心,乃至构成长三角、珠三角辐射带中,联接全国现代物流体系的重要节点。

二、工作目标

紧紧围绕县委、县政府的产业发展目标,充分利用我县人流物流密集、区位明显、交通便利等优势,通过招商引资或资源重组等手段,扶持一批有实力、高效益的物流企业,不断提升县域物流产业的经营能力和水平,促进县域经济更好更快发展。2011年至2015年度的工作目标为:全县货运车辆运力吨位保有量依次达到10000吨、12000吨、15000吨、18000吨和21000吨;道路运输及其相关产业各年度纳税分别达4000万、6000万、8000万元、1.2亿元和1.5亿元;县内在续建完成速通物流公司(占地约50亩)的基础上,再筹建(或扩建)一个占地500亩左右的遂川物流产业园,保障相关硬件设施和信息化软件工作建设到位。

三、主要措施

(一)加强物流产业的组织领导和行业指导

1、为加强全县物流产业发展工作的组织领导,成立遂川县物流产业发展工作领导小组,由县委常委、公安局长戴光明任组长,县人大常委会副主任兰九香、县政府副调研员廖华生、县人民法院院长卢和平任副组长,县交通运输、发改、财政、人力资源和社会保障、国土、城建、林业、农业、公安、国税、地税、工商、银行、文广、工信、商务等部门有关负责人为成员,负责协调解决物流产业发展中的相关问题,督促落实各部门出台的相关优惠政策,引导物流企业及行业拓宽发展渠道。

2、成立遂川县物流产业发展办公室,办公室设在县交通运输局,从县交通系统抽调3—5名工作能力较强、业务水平较高的工作人员集中办公,办公室在县物流产业发展工作领导小组的领导下开展各项工作。其主要职责是:制定我县物流产业发展规划,落实相关政策措施,指导各部门、各乡镇做好物流产业的基础建设,以及有关税收核算和目标奖惩等工作,帮助物流企业解决面临的实际问题和困难。

3、在加快现速通物流公司建设步伐的基础上,扩建一个以物流企业为主体,规划建成一个集货物运输、物流配送、车辆检测、零担接发、信息服务、装卸搬运、车辆停放、物资仓储、汽车和配件营销、洗车保洁、汽车维修等功能为一体的占地500亩左右的遂川物流产业园。同时努力建立“遂川货运信息网”,不断完善物流服务信息平台。鼓励并支持本县物流企业在外设立派出机构,布点成立办事处、信息服务部等。

4、各乡镇在2011年底前须组建或引进一家物流企业,并将发展物流产业的工作纳入年度工作考评(考评办法另行制定)。

5、物流小组成员单位对现有物流企业实行帮扶,并落实帮扶责任人,确定新增运力、新建物流公司、上交税收等具体目标。相关部门要对照实施方案制订具体的行业帮扶措施,公开承诺服务事项,提供优质服务。具体帮扶内容:①帮助企业协调资金落实;②落实各物流企业运力发展任务;③为企业协调解决证照办理、用地手续、贷款等问题;④为企业牵线搭桥,与外地企业建立合作关系,逐步拓展发展空间;⑤鼓励县内所有货运车辆挂靠物流企业或新组建物流企业,符合要求可享受本方案所列优惠政策;⑥对已挂靠县物流企业的货运车辆实行统一保险,保险公司的选择可以通过招标,选择一家在全市范围内投保成本低、理赔效率高、服务态度好的保险公司,为物流企业服务。

6、本县货源由县直有关单位组织县内物流公司的车辆运输,林业资源由县林业局负责;矿产资源由所在乡镇负责;轻纺织品由县商务局负责;电子产品由县工信委负责;农产品由县农业局负责;工业园区货源由县园区办负责;工程建设用料运输由县公共资源交易中心明文写入招标书,以此确定承运物流企业。

(二)落实发展物流产业的优惠政策

1、县地税部门要继续执行好有关货运车辆的税收政策,妥善做好货车税款抵扣工作。对物流企业的定额税要征收到位,并加大对社会车辆税收的稽查力度;凡是挂靠县物流企业的车辆按全年核收4个月(12吨封顶)的办法计征,社会个体车辆则按全年核收10个月(实际吨位)的办法计征;对符合条件、手续齐全的物流企业要求代开货运发票的,不得以任何理由拒绝开票;要帮助物流企业创造条件申报自开票纳税人,对达到条件的及时给予办理,并结合邻县的车辆税收情况,制定有一定吸引力的税收奖励政策。

2、凡外挂货运车辆过户回本县并挂靠县物流企业的,车主凭年度内已取得车辆检测机构出具的检测合格报告,在办理过户手续时,除按规定收取工本费外,所有过户费用一律免交,不得出现任何形式的??钕窒?;新购车辆出厂时经检验合格,依法取得免检合格证的,县交警、交通运管部门免予安全技术及综合性能等检测,并及时办理上牌、办证等手续,如需到上级部门办理的手续,要全力协助办理。

3、各银行信贷机构要在汽车购置、物流企业筹建、基础设施建设等方面加大信贷支持力度(汽车购置的信贷比例不低于50%,利率上浮浮动不得超过30%),信贷担保由物流企业统一担保。对物流企业担?;蚍戏糯跫某抵饔笆鄙笈⒎?。同时,县就业局要将下岗再就业人员小额贷款项目向物流从业人员倾斜,相关部门要尽快拟定物流业贷款的相关办法或措施。

4、国土部门对新(扩)建物流产业有形市场的用地,比照工业园区用地相关政策执行。

(三)规范物流产业管理行为,优化服务

1、各汽车货运车辆税费征收单位必须在税费征收点公开车辆税费征收标准,规费的收取按最低标准执行,严禁搭车收费,严禁强制摊派。

2、交警、交通运输、物价部门要加强对车辆检测机构的行业管理,严格规范其收费行为。所有车辆检测机构必须按行业主管部门核定的资质等级开展相应的经营业务,按省物价部门核定的收费标准收取费用。

3、交警、地税、交通运管部门要抽调专门人员组成联合检查组,针对营运货车超限超载、超速运输、无证经营、超范围经营,驾驶人员无合法证件、偷逃货物运输业税等行为进行专项整治。

4、交通运管部门要加强对物流有形市场建设的指导、监督和管理,加大对擅自改装车辆等行为的打击力度;配合做好车辆营业税的协征或代征工作;做好外挂车辆的“回挂”动员工作。

5、交警部门在货运企业车辆年检时,要采取委托车辆经营地检测站检测、上门服务、一站式服务等多种便利方式,简化办事程序,提供优质服务;要成立交通事故处理协调服务机构,帮助货运企业及时处理县内(外)交通事故,为企业排忧解难。

6、工商部门要及时查处不正当竞争和垄断经营行为,建立公平、公开、公正、规范有序的物流市场秩序,?;ぞ叩暮戏ㄈㄒ?。

7、公安部门要依法打击采取暴力、威吓等手段强霸物流有形市场、破坏市场秩序的行为。

8、交通运输部门要会同发改、城建、国土等部门和相关乡镇认真搞好物流园区的立项、规划、选址和土地征用等工作,尤其是在物流企业的规划用地上要给予大力扶持,比照工业园区用地政策落实土地征用。

9、商务部门要整顿、规范废旧物资经营单位经营行为,严禁利用行政垄断低价、压价收购报废汽车。

10、保险公司要切实提高服务水平,尽量降低物流企业统一投保的费率;及时理赔,为企业提供优质服务。

四、工作要求

1、加强宣传教育。县宣传等有关部门要充分利用各种媒体,广泛宣传我县发展物流产业的积极措施,让更多货运业主了解我县物流产业的优惠政策;通过宣传,提高声誉,打造物流产业品牌,吸引县外物流企业落户我县,并发布外地的物流信息,实现资源共享,拓展物流产业空间。

2、加强督促检查。建立物流产业发展定期例会制度,由物流产业办公室负责召集涉运部门及骨干企业参加,每月召开一次,主要是通报情况、分析形势,共同研究、解决有关问题,向政府有关部门提出完善有关政策措施的建议,加强督促检查,以推进工作落实。

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